Результаты проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Организация государственного учета и ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в 2009 году
В 2009 году Управлением проведена юридическая экспертиза 532 нормативных правовых актов. Количественные показатели подготовленных и направленных в государственные органы отрицательных экспертных заключений следующие: 2008 год - 3, 2009 год - 7.
Исходя из сферы общественных отношений, в которой действуют нормативные правовые акты, явившиеся основанием для вынесения отрицательных экспертных заключений в 2009 году, можно сделать вывод о том, что большинство противоречий федеральному законодательству выявлено в таких институтах права как жилищное законодательство (2 НПА) и бюджетное законодательство (2 НПА). Нарушения федеральных норм были также усмотрены в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (1 НПА), образования (1 НПА) социального обслуживания населения (1 НПА).
В настоящее время 4 отрицательных экспертных заключения удовлетворено органами государственной власти Новгородской области.
В случае отказа либо длительного не приведения нормативного правового акта органами государственной власти в соответствие с федеральным законодательством Управлением направляется обращение в прокуратуру Новгородской области для принятия мер прокурорского реагирования. Взаимодействие с прокуратурой Новгородской области осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и прокуратурой Новгородской области.
В 2009 году активизировалась работа Управления по проведению повторной юридической экспертизы НПА (за аналогичный период 2008 года повторных юридических экспертиз НПА не проводилось). Так в анализируемом отчетном периоде проведена повторная юридическая экспертиза 26 НПА, из которых:
17 НПА - это акты, предметом правого регулирования которых являются общественные отношения, связанные с развитием предпринимательства на территории Новгородской области,
9 НПА - акты, предметом правового регулирования которых являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации органами исполнительной власти Новгородской области контрольных, надзорных и разрешительных функций.
Поводом для проведения повторной юридической экспертизы послужили обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, основанные на поручениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Кроме того, с целью выполнения поручений Минюста России по проведению мониторингов законодательства субъектов Российской Федерации Управлением подготовлено и направлено 6 мониторингов нормотворчества органов государственной власти в сфере: жилищного законодательства, государственной гражданской службы и законодательства нормативных правовых актов Новгородской области в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
Неотъемлемой частью формирования единой правовой системы России является ведение органами юстиции федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - федеральный регистр).
За 2009 год в федеральный регистр внесено 655 НПА. Всего в федеральном регистре НПА содержится 5078 нормативных правовых актов Новгородской области (действующих актов -3438). Помимо текстов актов в федеральный регистр включаются сведения об источниках их официального опубликования, экспертные заключения отдела на правовые акты Новгородской области, информация о мерах прокурорского реагирования, решения судов по делам об оспаривании правовых актов и другая информация, поступающая в отношении НПА Новгородской области. Постоянно проводится актуализация состояния базы федерального регистра.
Достоверность и полнота информации о состоянии регионального законодательства способствует реализации конституционного права граждан на доступ к информации, в частности, на доступ к нормативным правовым актам, принимаемым органами власти Новгородской области.
По состоянию на 31.12.2009 года органами государственной власти в Управление с нарушением срока направлено 19 нормативных правовых актов, не опубликованных нормативных правовых актов не было.